中國想要的是什么?對于任何從事環(huán)境政策這一較不引人注目領(lǐng)域工作的人來說,關(guān)于中國生態(tài)目標(biāo)的爭議也同樣令人困惑。
短短幾年,中國已經(jīng)成為世界上最大的太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機生產(chǎn)國。中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)進行了一系列的污染控制,關(guān)停了一些污染嚴(yán)重的煤炭廠,宣布碳排放交易市場試點計劃,并提出在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一種“生態(tài)文明”。
那么這是否是有意義的變化?還是說本質(zhì)上中國依然是一個不顧一切代價保增長的環(huán)境破壞者,放任水、食物和空氣被嚴(yán)重的工業(yè)污染毒化?
美國學(xué)者夏竹麗(Judith Shapiro)是1979年中美關(guān)系正;詠淼谝慌谥袊畹拿绹酥,在《中國的環(huán)境挑戰(zhàn)》(China’s Environmental Challenges)這本簡明而富有啟發(fā)性的書中解釋了很多來龍去脈。
環(huán)境破壞讓首都北京的空氣質(zhì)量堪憂,中國政府也有一些官員迫切希望解決環(huán)境問題。但也有一些反對者指出,中國沒有理由不走“先污染、后治理”這一工業(yè)化國家積累財富時采取的模式。
中國和世界都面臨著一個核心的難題:道德上來說,不能認(rèn)為中國人不應(yīng)享有發(fā)達(dá)國家長期享受的經(jīng)濟繁榮的權(quán)利。然而,從環(huán)境的角度來看,卻不能說他們應(yīng)該有這樣的權(quán)利,因為中國對生態(tài)的影響正極大地延伸到國境線以外。從氣候變化到加州空氣質(zhì)量,這個世界工廠的影響非常深遠(yuǎn)。
荷蘭上個月發(fā)布的一項調(diào)研顯示,大約五年前,中國已經(jīng)在二氧化碳絕對排放量方面超過美國,成為全球最大的排放國,目前中國二氧化碳排放量已經(jīng)占到全球的29%,比美國和歐盟(EU)的總和還略微高一些。中國的人均排放量已經(jīng)與歐盟相當(dāng),并將在十年內(nèi)達(dá)到美國的人均水平。
因此,為了遏制全球氣溫升至比工業(yè)化之前高2攝氏度以上的水平,在任何努力中,中國都至關(guān)重要?茖W(xué)家認(rèn)為,比工業(yè)化之前高2攝氏度是一個臨界值,要想避免發(fā)生危險性全球氣候變化,就不能超過這個臨界值。
中國不僅是碳排放影響了全世界?茖W(xué)家表示,在中國發(fā)生最強烈的沙塵暴時,可以把污染物刮到遙遠(yuǎn)的加州和美國其他西部州。從魚翅到熱帶硬木和礦產(chǎn),中國“胃口大開”,給魚群、森林、以及非洲農(nóng)場增加了壓力。中國對煤炭和其他化石能源的迫切需求刺激了全球范圍內(nèi)(從加拿大的含油砂地區(qū)到尼日利亞油田)對這些能源的探索,帶來了環(huán)境方面的爭議。不管怎么說,對于中國工業(yè)化轉(zhuǎn)型所帶來的嚴(yán)重影響,中國人自己的體會最深。因此,人們已形成一種常規(guī)認(rèn)識:變革只能寄希望于不斷擴大的中國中產(chǎn)階級力量,他們受夠了既不能保障空氣質(zhì)量安全、又不能保證食品清潔的狀況。
最近發(fā)生的情況更證明了這點。上個月,在出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾抗議之后,中國當(dāng)局兩度取消爭議項目(什邡鉬銅礦廠、啟東工業(yè)廢棄物管道)。
夏竹麗教授的質(zhì)疑是合理的。上述觀點不但假設(shè)在中國這個實施環(huán)境法尚有困難的國家,政府能夠應(yīng)對這樣的壓力,還隱含一個條件:受到破壞的自然資源能夠得到恢復(fù)。
或許在第一次工業(yè)革命之后是這樣。但你必須非常樂觀,才會相信這樣的情況將再次出現(xiàn)。
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