各省、自治區(qū)建委(建設廳)，直轄市建委(規(guī)委)、規(guī)劃局，計劃單列市建委、規(guī)劃局：��

 　　現(xiàn)將《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》印發(fā)給你們，從發(fā)布之日起執(zhí)行。

 附件：城市規(guī)劃編制辦法實施細則��

 

建設部��

一九九五年六月八日

城市規(guī)劃編制辦法實施細則

 

第一章 總則��

 

　　第一條 為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術文件的內容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細則。

　　第二條 本細則適用于按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設鎮(zhèn)的縣城。��

　　第三條 本細則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細則外，尚應符合其他有關標準、規(guī)范的規(guī)定。��

　　第四條 城市規(guī)劃設計成果一般由三部分組成：��

　　(一)規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關內容提出的規(guī)定性要求，文字表達應當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。��

　　(二)規(guī)劃圖紙：用圖象表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設計內容，規(guī)劃圖紙應繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設計單位名稱和技術負責人簽字。規(guī)劃圖紙所表達的內容與要求應與規(guī)劃文本一致。��

　　(三)附件：包括規(guī)劃說明書和基礎資料匯編、規(guī)劃說明書的內容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。��

 

第二章 總體規(guī)劃��

 

　　第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎資料一般包括以下各項：��

　　(一)市(縣)域基礎資料��

　　1、市(縣)域的地形圖：圖紙比例為1/50000～1/200000；��

　　2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質、自然災害、生態(tài)環(huán)境等；��

　　3、資源條件；��

　　4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))狀況；��

　　5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；��

　　6、區(qū)域基礎設施狀況；��

　　7、主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；��

　　8、三廢污染狀況；��

　　9、土地開發(fā)利用情況；��

　　10、國民生產(chǎn)總值、工農業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；��

　　11、有關經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。��

 

　　(二)城市基礎資料��

　　1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000_1/35000。��

　2、城市自然條件及歷史資料��

　　(1)氣象資料；

　　(2)水文資料；��

　　(3)地質和地震資料，包括地質質量的總體驗證和重要地質災害的評估；��

　　(4)城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；��

　　3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料��

　　(1)經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)值構成等；��

　　(2)城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構成、勞動構成、城市人口的自然增長和機械增長的情況等；��

　　(3)城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；

　　(4)工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；��

　　(5)對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

　　(6)各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(7)各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(8)高等院校及中等專業(yè)學校現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(9)科研、信息機構現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(10)行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(11)體育、文化、衛(wèi)生設施現(xiàn)狀和發(fā)展資料。��

　　4、城市建筑及公用設施資料��

(1)住宅建筑面積、建筑質量、居住水平、居住環(huán)境質量；��

　　(2)各項公共服務設施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質量和分布狀況；

　　(3)市政、公用工程設施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；��

　　(4)園林、綠地、風景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；��

　　(5)人防設施、各類防災設施及其他地下構筑物等的資料。��

　　5、城市環(huán)境及其他資料��

(1)環(huán)境監(jiān)測成果資料；��

　　(2)三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；��

　　(3)其他影響城市環(huán)境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動)的分布及危害情況；��

　　(4)地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。��

 

　　(三)必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關資料。��

 

　　第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：��

 

　　(一)文字說明��

　　1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；��

　　2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；��

　　3、原則確定規(guī)劃期內的城市發(fā)展目標、城市性質、初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模；��

　　4、提出城市用地發(fā)展方向和市局的初步方案；��

　　5、對城市能源、水源、交通、基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

　   6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。��

 

　　(二)圖紙��

　　1、區(qū)域城鎮(zhèn)關系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設施、重要工礦區(qū)和風景名勝區(qū)。��

　　2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及重要的基礎設施。��

　　3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。��

　　4、其他必要的分析圖紙。

 

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：��

 

　　(一)城市總體規(guī)劃文本��

　　1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；��

　　2、城市規(guī)劃基本對策概述；��

　　3、市(縣)域城鎮(zhèn)發(fā)展��

　　(1)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標；��

　　(2)預測城市化水平；��

　　(3)城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局、重點發(fā)展城鎮(zhèn)；��

　　(4)區(qū)域性交通設施、基礎設施、環(huán)境保護、風景旅游區(qū)的總體布局；��

　　(5)有關城鎮(zhèn)發(fā)展的技術政策。��

　　4、城市性質，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模。�ァ�

　　5、城市土地利用和空間布局��

　　(1)確定人均用地和其他有關技術經(jīng)濟指標，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設用地范圍和面積，列出用地平衡表；��

　　(2)城市各類用地布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務設施的布局；��

　　(3)重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護，城市風貌和特色；��

　　(4)舊區(qū)改建原則，用地結構調整及環(huán)境綜合整治；��

　　(5)郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農地和副食基地的布局，禁止建設的綠色空間控制范圍；��

　　6、城市環(huán)境質量建議指標，改善或保護環(huán)境的措施；��

　　7、各項專業(yè)規(guī)劃、內容要求詳見第三章 的規(guī)定；��

　　8、35年內的近期建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、土地開發(fā)投入、住宅建設等；

　　9、實施規(guī)劃的措施。

��

　　(二)城市總體規(guī)劃的主要圖紙��

 

　　1、市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源。��

　　2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應標明以下內容：

　　(1)應按《城市用地分類及規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137_90)分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔)；��

　　(2)城市主次干道，重要對外交通，市政公用設施的位置；��

　　(3)商務中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；��

　　(4)需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；��

　　(5)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍；��

　　(6)園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；��

　　(7)主要地名和主要街道名稱；��

　　(8)表現(xiàn)風向、風速、污染系數(shù)的風玫瑰。��

　　3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應標明以下內容：

　　(1)不同工程地質條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；��

　　(2)潛在地質災害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強度劃分；��

　　(3)活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災害異常區(qū)；��

　　(4)按防洪標準頻率繪制的洪水淹沒線；��

　　(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍；��